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中共莱芜市委关于深入学习贯彻党的十九大精神的决议

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发布时间:2017-11-07 10:25:22

为深入学习贯彻党的第十九次全国代表大会精神,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,努力完成党的十九大确定的各项任务,按照中央和省委部署要求,结合莱芜实际,作出如下决议。

 

一、切实增强学习贯彻党的十九大精神的政治责任感和使命感

 

1.深刻认识党的十九大的重大意义。党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,分析了国际国内形势发展变化,回顾和总结了过去5年的工作和历史性变革,作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断,深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想,提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标,对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。大会通过的十八届中央委员会的报告,描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,进一步指明了党和国家事业的前进方向,是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领,是马克思主义的纲领性文献。大会通过的中央纪委工作报告,全面总结了十八届中央纪律检查委员会的工作成就、经验体会,明确了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的总体要求、具体安排,对进一步做好党风廉政建设和反腐败工作,纵深推进全面从严治党,具有重要意义。大会通过的党章修正案,体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新取得的成果,体现了党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想,反映了这些年来党的建设的成功经验,对加强党的全面领导、推进全面从严治党提出了明确要求,必将在推进党的事业和党的建设中更好发挥根本性规范和指导作用。党的十九大和十九届一中全会选举产生的以习近平同志为核心的新一届中央领导集体,体现了全党意志、反映了全国各族人民心愿,为在新的时代条件下进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想提供了坚强政治保证和组织保证。党的十九大提出的各项重大论断、作出的各项重大部署、取得的各项重大成果,对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程,对在新的时代条件下坚持党要管党、全面从严治党,对夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有极其重大而深远的影响,在党的历史、新中国发展史、中华民族发展史和世界社会主义运动史上具有划时代和里程碑意义。各级党组织和广大党员干部,要深刻认识党的十九大的重大政治意义、历史意义、理论意义、实践意义,切实增强学习宣传贯彻党的十九大精神的责任感和使命感,更加自觉地把思想和行动统一到大会精神上来,把智慧和力量凝聚到落实大会确定的各项目标任务上来。

 

2.准确把握党的十九大的精神实质。各级党组织和广大党员干部要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务,原原本本、逐字逐句学习党的十九大报告和大会其他文件,真正吃透精髓要义、把握精神实质。要在全面系统的基础上突出重点、抓住关键,把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上,聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上,聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大论断的深远影响上,聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上,聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上,不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得更大突破。

 

3.切实学懂弄通做实党的十九大精神。着力在学懂上下功夫,大力弘扬马克思主义学风,注重采取理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合的办法,把每一条、每一句、每一点都领会深、领会透,做到既知其然更知其所以然。着力在弄通上下功夫,坚持联系地、系统地、全面地学,把学习贯彻党的十九大精神与学习掌握马克思主义基本原理贯通起来,与贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神贯通起来,与贯彻落实省第十一次党代会精神和市第十四次党代会精神贯通起来,使党的十九大精神成为指导全市改革发展的强大思想武器。着力在做实上下功夫,坚持学以致用、知行合一,紧密联系本地区、本部门工作和党员干部群众思想实际,抓住学习贯彻党的十九大精神与本职工作的结合点,全面提高工作标准,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,推动党的十九大各项决策部署在莱芜落地生根、开花结果。

 

二、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作

 

4.坚定维护习近平总书记核心地位和领袖权威。党的十八大以来,党和国家事业取得了历史性辉煌成就,发生了历史性深刻变革,归根结底是靠“两个关键”,关键有习近平总书记这个坚强的领导核心,关键有习近平新时代中国特色社会主义思想这个科学的指导思想。习近平总书记展现了马克思主义政治家、思想家、理论家、战略家的雄韬伟略、远见卓识、坚定信念和崇高品质,不愧为党中央的坚强核心、全党的坚强核心,不愧为人民的英明领袖,不愧为军队的伟大统帅。全市各级党组织和广大党员干部要更加牢固树立“四个意识”,坚定不移把维护习近平总书记核心地位和领袖权威作为第一位的政治要求,坚定不移地维护核心站稳立场、拥戴核心凝心聚力、紧跟核心开拓奋进,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

 

5.高举习近平新时代中国特色社会主义思想光辉旗帜。党的十八大以来,习近平总书记以深刻洞察力、敏锐判断力和战略定力,团结带领全党坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,坚持辩证唯物主义和历史唯物主义,紧密结合新的时代条件和实践要求,以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持并不断发展。学习贯彻党的十九大精神,最根本的是要牢牢掌握习近平新时代中国特色社会主义思想这个强大理论武器,将其作为党的旗帜来高举,作为科学真理来信仰,作为行动纲领来贯彻,更加自觉地用党的创新理论来指导我们的思想和行动,做到真学真懂真信真用。

 

6.全面准确理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略。习近平新时代中国特色社会主义思想深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等一系列基本问题,内涵丰富、博大精深,贯通哲学、政治经济学、科学社会主义等各个领域,涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面,是一个完整的科学理论体系。要深刻理解把握“八个明确”的内在要求和“十四个坚持”的基本方略,用心领悟贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法,用心领悟蕴涵其中的科学指向、战略重点、实践路径,以实际行动把习近平新时代中国特色社会主义思想全面准确地贯彻落实到各项工作中。

 

7.坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想指导和推动莱芜工作。习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想,也是践行新理念建设新莱芜、努力在全面建成小康社会进程中走在全省前列的根本指针。要高举习近平新时代中国特色社会主义思想光辉旗帜,着眼党和国家事业发生的历史性变革,着眼新时代中国特色社会主义的新实际,着眼我国社会主要矛盾的重大变化,着眼实现“两个一百年”的奋斗目标,自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作实践,进一步深化完善莱芜发展的总体思路、目标定位和战略举措,使各方面工作更加符合新时代要求、符合党中央部署、符合人民新期待,奋力在新时代开启新征程续写新篇章。

 

三、迅速在全市兴起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮

 

8.认真抓好学习培训。各级党委(党组)理论学习中心组要把学习党的十九大精神作为首要政治任务,制定系统学习培训计划,列出专题深入研讨。要把党的十九大精神作为各级党校、行政学院和培训机构必修课,纳入学校思想政治教育和课堂教学的重要内容,面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训,集中一段时间对县处级以上领导干部全部轮训一遍。充分发挥基层党组织作用,发挥人民团体和社会组织作用,用好“不忘初心、牢记使命”红色传承教育基地,组织好基层党员和群众的学习,激发全市党员干部群众的热情和干劲。

 

9.广泛开展集中宣讲。按照省委统一部署和要求,做好省委宣讲团宣讲活动组织工作。市委组织十九大精神宣讲团,赴各区、各系统和部分大企业、高校开展集中巡回宣讲。各级领导干部要带头宣讲,市委常委要到各区、高校、党校及市直有关系统宣讲十九大精神,各级党委(党组)书记要搞好“第一讲”。层层组织各级宣讲团、宣讲小分队,深入基层开展对象化、分众化、互动化宣讲,推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区,切实把党的十九大精神讲清楚、讲明白、讲透彻,让老百姓听得懂、能领会、可落实。发挥各类宣讲队伍作用,利用各类讲坛讲堂和宣传平台,开展形式多样、富有特色的宣讲活动。

 

10.精心组织新闻宣传。报刊、电视、广播、网络等各类媒体,要充分发挥各自优势,开辟专题专栏,精心研究策划,集中推出一批有分量有深度的报道、综述、社论、评论和理论文章,大力营造学习宣传贯彻党的十九大精神的浓厚氛围。组织新闻工作者深入基层一线,推出一批生动鲜活的报道,及时宣传各地各部门学习贯彻的具体举措和实际行动,充分反映基层干部群众学习贯彻的典型事迹和精神风貌。加强社会舆情分析研判和处置,做好热点敏感问题正面引导,最大限度凝聚社会共识。注重加强网络宣传引导,充分运用新媒体平台,推出一批融媒体报道,加强与网民互动交流,形成网上正面宣传强势。

 

11.加强理论研究阐释。紧紧围绕党的十九大精神,结合我市经济社会发展实际和干部群众关注的热点问题,列出一批重点课题,深入开展研究阐释,为学习贯彻党的十九大精神提供有力理论支撑。发挥党校、高校主阵地和社科研究基地的作用,集中开展联合攻关,推出一批有深度、有价值的研究成果。组织重点理论刊物开设专题专栏,刊发一批解读阐释文章,推动党的十九大精神的宣传普及。

 

四、努力在全面建成小康社会、推进社会主义现代化新征程中走在全省前列

 

12.牢牢把握走在前列的目标定位,进一步明确总体发展思路。全市各级要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,按照党的十九大对我国社会主义现代化建设作出的战略安排,将市第十四次党代会提出的目标任务与党的十九大绘就的宏伟蓝图相衔接,放眼更远未来,瞄准更高水平,完善思路举措,突出抓重点、补短板、强弱项,加快建设实力莱芜、活力莱芜、魅力莱芜、生态莱芜、幸福莱芜,努力在全面建成小康社会、推进社会主义现代化新征程中走在全省前列。按照这一指导思想,立足新的历史方位,进一步明确我市到本世纪中叶经济社会发展的阶段性安排。力争通过两年左右努力,完成“十百千”发展目标,推动全市经济社会发展迈上新台阶,为在全面建成小康社会进程中走在全省前列奠定坚实基础;到2020年,全面建成人民群众认可、经得起历史检验的小康社会,将莱芜打造成为绿色发展生态文明建设先行区、全省加快新旧动能转换创新区、全国钢铁城市转型发展示范区,在开启社会主义现代化新征程中走在全省前列;到2035年,实现发展质量效益更高、人民群众更加富裕、民主更加健全、社会更加文明和谐、生态环境更加优美,在基本实现社会主义现代化进程中走在全省前列;到本世纪中叶,全面提升物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明水平,在建成富强民主文明和谐美丽社会主义现代化强国的奋斗中走在全省前列。

 

13.以新旧动能转换统领经济发展全局,着力建设现代化经济体系。坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,以实施新旧动能转换重大工程为统领,以“四新”促“四化”,推动我市经济发展质量变革、效率变革、动力变革,不断增强经济创新力和竞争力。深化供给侧结构性改革,全面落实“三去一降一补”任务,着力改造提升钢铁、化工、机械等传统工业,加快培育壮大新材料、电子信息、新能源与节能环保、生物医药等新兴产业,积极发展“互联网+”“文化+”“旅游+”“健康+”等新业态新模式,全面提升产业发展的层次和水平。着力强化标准引领、创新驱动、人才支撑,扎实深化“寻标、对标、提标、达标”活动,抓好鲁中工业科学研究院、中科院莱芜院地协同创新中心、国家特色蔬菜综合试验站等高端平台建设,大力实施嬴牟产业领军人才集聚工程和莱芜籍人才“归雁工程”,提高全市科技创新能力。深入实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,深化农村产权制度改革,培育新型农业经营主体,做优做强标准农业、节水农业等特色品牌,发展壮大农业“新六产”,提高农业农村现代化水平。抢抓全省新型城镇化综合试点机遇,着力建设智慧城市、海绵城市、旅游城市,抓好“三清三建”(清违建、清垃圾、清管线,建公园、建道路、建绿地),持续推进“四网”改造提升工程,推动更多城市优质资源向镇村延伸,提高城乡一体化发展水平。更好发挥经济体制改革牵引作用,落实国有企业、商事制度、投融资体制、“放管服”、财税、金融等各项改革任务,立足实际探索实施一批特色改革事项,激发创新发展活力。加强区域协作和对外开放,坚持引进来和走出去并重,积极融入“一带一路”国家战略,全面深化济莱协作区建设,扎实推进济莱高铁、济铁鲁中国际商贸物流园等重大项目,着力打造省会副中心,塑造开放型经济发展新优势。

 

14.发展社会主义民主政治,凝聚团结协作强大合力。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用,积极支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能。坚持和完善人民代表大会制度,健全人大组织制度和工作制度,更好发挥人大代表作用。发挥社会主义协商民主重要作用,加强协商民主制度建设,推动协商民主广泛、多层、制度化发展。充分发挥“两代表一委员”工作站作用,保障代表委员履职尽责,拓宽联系群众途径。发展基层民主,完善基层党组织领导的基层群众自治制度。巩固和发展爱国统一战线,团结一切可以团结的力量,找到最大公约数,画出最大同心圆。推进法治莱芜建设,积极推行政府法律顾问制度,深化司法体制综合配套改革,持续推进执法司法规范化建设,扎实深化“百名律师包千村”行动,大力推行“以案说法”普法新模式,促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。完善党委领导群团组织的制度,增强党的群团组织的政治性、先进性、群众性。深化机构和行政体制改革,转变政府职能,深化简政放权,探索职能相近的党政机关合并设立或合署办公的路子。健全军民融合发展的组织管理、工作运行和政策制度体系,形成军民融合深度发展格局,巩固和发展军民双拥共建成果。

 

15.加强先进文化建设,着力增强文化软实力。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,强化重大主题宣传,推动党的理论创新深入人心。加强传播手段创新,加快推进融媒体建设,提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。实施互联网内容建设工程,建立网络综合治理体系,营造清朗网络空间。加强意识形态领域分析研判,牢牢掌握意识形态工作领导权。持续推进社会主义核心价值观建设,着力在宣传教育与实践养成上下功夫,在“入法”和“引领”上见成效。深入推进“四德工程”建设,广泛开展“时代楷模”“最美人物”“道德模范”“身边好人”“学雷锋标兵”等道德实践活动,让“诚信、创新、和谐、奋进”的城市精神在全市蔚然成风。巩固提升全国文明城市创建成果,深化群众性精神文明创建活动,全面提升城乡文明水平。健全文艺创作扶持机制,加强创作规划和选题策划,推出一批具有莱芜特色的精品力作。深入实施“文化惠民”工程,推动公共文化服务标准化均等化。深化文化体制改革,大力发展文化产业,培育新型文化业态,提升文化产业综合实力和竞争力。加强对以莱芜战役为代表的红色文化的研究阐释,深入挖掘嬴秦文化、长勺文化、冶铁文化等优秀传统文化,推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。加强对外文化交流和传播,不断增强莱芜地域文化的品牌力和影响力。

 

16.践行以人民为中心的发展思想,提高幸福莱芜建设水平。始终以人民对美好生活的需要为导向,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所依、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。坚持教育优先发展,深化教育体制改革,扎实推进基础教育学校新改扩建、现代职业教育发展、高等院校引建等工作,提高教育综合实力。实施更加积极的就业政策,完善就业服务体系,努力实现更高质量和更充分就业。按照兜底线、织密网、建机制的要求,持续提升医疗、住房、养老、救助等社会保障水平,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。着力推进健康莱芜建设,深化医药卫生体制改革,完善全民健身服务体系,积极推动医养结合,促进卫生、体育、老龄等社会事业全面发展。完善大扶贫工作格局,实施定向帮扶特困群众计划,推进偏远山区扶贫综合开发,多渠道提高产业扶贫实效,狠抓扶贫资金、项目监管,坚决打赢脱贫攻坚战。着力打造共建共治共享的社会治理格局,健全社会治安防控体系,实施矛盾纠纷多元化解全覆盖工程,确保社会大局持续和谐稳定。改进完善安全生产责任制,加快化工产业安全生产转型升级,全面抓好建筑、交通、食品药品等重点领域安全隐患排查化解,坚决遏制重特大事故发生。

 

17.坚持人与自然和谐共生,全力推动绿色永续发展。坚持把生态文明建设作为永续发展的千年大计,牢固树立社会主义生态文明观,大力实施可持续发展战略,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。强力推动绿色发展,深入实施“工业绿动力”计划,从严实行能源和水资源消耗、建设用地等总量、强度“双控行动”,启动实施园区循环化改造建设,加快推进资源综合利用和清洁生产推进工程,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。着力解决环保突出问题,认真抓好中央、省环保督查反馈意见整改,坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”,扎实深化环保突出问题综合整治攻坚行动,着力加强农村环境综合整治和美丽乡村建设,让城乡群众共享更多绿色福利。加强生态系统修复和保护,统筹实施一批山水林田湖草系统修复工程,巩固提升国家森林城市创建成果,加强废弃矿山、采石场、尾矿库及塌陷区整治和修复,抓好大汶河综合整治、饮用水源地环境保护等工作,还自然以宁静、和谐、美丽。从严加强环保监管,落实领导干部任期生态文明建设责任制,建立常态化跨区域污染治理联防联控机制,完善环保“网格化”监管体系,健全“环保110”快速反应与处置机制,严厉惩治破坏生态环境行为。扎实深化生态文明体制改革,建立资源有偿使用和生态补偿制度,探索排污权、碳排放权、用能权、用水权交易制度,健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度,加快构建约束和激励并举的生态文明制度体系。

 

五、坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

 

18.突出政治建设统领。广大党员干部要旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,严格遵守政治纪律和政治规矩,坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。研究制定贯彻落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和省委实施细则的具体措施。严肃认真开展党内政治生活,规范“主题党日”活动,加强对“三会一课”等制度落实情况的监督检查,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。完善和落实民主集中制的各项制度,严格按照民主集中制原则作决策办事情。加强党内政治文化建设,大力弘扬忠诚老实、公道正派、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观,努力营造政治上的绿水青山。加强党性锻炼,把政治标准贯穿于党员干部选拔、管理、教育全过程,引导广大党员干部不断提高政治觉悟和政治能力,对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福,永葆共产党人的政治本色。

 

19.筑牢思想建设根基。着力强化理论武装,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习的重中之重,使广大党员干部成为习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极实践者、忠诚捍卫者,更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化,按照中央统一部署,以县处级以上领导干部为重点,开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。完善党委(党组)理论学习中心组制度,发挥市委党校培训主渠道作用,用好莱芜战役纪念馆、市纪委党纪党规教育展厅、市检察院警示教育基地等资源,加强理想信念教育、党性教育、道德教育,引导党员干部牢固树立“四个意识”和“四个自信”,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,挺起共产党人的精神脊梁。

 

20.打造一流干部队伍。坚持党管干部原则,认真落实好干部标准,从政治和大局需要出发,提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部,树立正确用人导向。严肃干部工作纪律,严格执行《干部任用条例》,落实干部选拔任用全程纪实制度,坚决防止干部“带病提拔”。完善干部业务培训、交流轮岗、挂职锻炼等工作机制,注重培养专业素养和实践能力。完善干部考核评价机制,加强干部综合分析研判,更加注重日常监督管理,更加注重考评结果运用,确保考准考实、考出动力。认真贯彻落实中央《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》、省《实施细则》和我市《调整不适宜担任现职干部办法》,实现干部能上能下、优进劣退。完善后备干部选拔培养工作机制,实施优秀年轻干部培养工程,持续深化“五型干部”调研工作,统筹做好女干部、少数民族干部、党外干部工作,用心用情做好离退休干部工作。贯彻执行省《关于激励干部担当作为干事创业的意见(试行)》和我市《关于保护干部干事创业、改革创新积极性的暂行意见(试行)》,进一步完善容错纠错机制,为敢于担当者担当,为敢于负责者负责。关心关爱基层一线干部,既要从严要求,又要“松绑减压”。坚持党管人才原则,实施人才强市战略,加快落实市委《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》,积极推进济莱人才改革试验区建设,实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,广聚天下英才而用之。

 

21.加强基层组织建设。科学制定莱芜市2017—2022年党的基层组织建设规划纲要,持续深化基层党建“六个全覆盖”,把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。发挥市级领导带头作用,指导所在支部和联系支部建成“示范党支部”,带动全市过硬党支部建设。加快党群服务中心建设,推动党支部更好地担负起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。以新一届村、城市社区“两委”换届为契机,选优配强基层党组织带头人。探索城市社区党建转型升级,加强社区大党委建设,实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动。持续整顿软弱涣散基层党组织,加大机关单位、“两新”组织、国有企业、学校等领域党建力度,抓好流动党员党组织建设,不断扩大基层党组织覆盖面。完善党员积分管理机制,探索推行“党建超市”,落实党内激励关怀帮扶制度,稳妥有序开展不合格党员处置工作,激发广大党员发挥先锋模范作用的内生动力。完善党员干部联系服务群众制度,深化“第一书记”抓党建促脱贫攻坚,更好组织动员群众坚定不移跟党走。制定出台健全完善述职评议考核制度落实各级党委书记抓基层党建工作责任的意见,组织实施党委书记抓基层党建突破项目,全面压实各级党组织抓基层党建工作责任。

 

22.持之以恒正风肃纪。深入推进作风建设,围绕保持党同人民群众的血肉联系,紧盯老问题、关注新动向,加大明察暗访和执纪问责力度,严打“四风”不手软。认真抓好省委巡视“回头看”反馈问题整改,确保“不贰过”。按照《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神和省委实施办法,修订完善《中共莱芜市委常委会关于改进工作作风密切联系群众的实施细则》,以上率下推动作风转变。全面加强纪律建设,深化党章党规党纪教育,加强对组织纪律执行情况的监督检查,带动各项纪律严起来。坚持惩前毖后、治病救人,执纪必严、违纪必究,抓早抓小、防微杜渐,运用监督执纪“四种形态”,强化对党员干部的日常监管,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

 

23.着力深化反腐倡廉。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,巩固压倒性态势,夺取压倒性胜利。突出惩治重点,严肃查处高压态势下仍然不收敛、不收手,群众反映强烈、问题反映集中,已经进入重要岗位、可能还要提拔使用的领导干部,特别是要着力清除政治问题与经济腐败相互交织的利益集团。加大整治群众身边腐败问题力度,深化扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理,严肃查处对扶贫款动脑筋、伸黑手,精准扶贫作风不实、敷衍塞责等问题。严格落实党风廉政建设责任制,加大对履行“两个责任”和“一岗双责”情况的督促检查和追责问责力度。

 

24.建立健全监督体系。落实党和国家监督体系建设的部署要求,加强对权力运行的制约和监督,深化完善干部个人申报、班子述廉汇报、党委巡察通报和群众投诉举报“四项制度”,积极探索专项巡察、人大评议、电视问政等行之有效的监督制度,把权力关进制度的笼子。突出领导机关和“关键少数”,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,破解同级监督和一把手监督难题,探索对大多数党员干部日常管理监督的方式方法。深化政治巡察,做到一届任期内对所辖地方、部门、企事业单位巡察全覆盖。强化派驻监督,实现市纪委向市一级党和国家机关派驻全覆盖,发挥好“探头”作用。按照中央部署要求,有序推进监察体制改革,组建市、区监察委员会,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。探索执纪监督与执纪审查相互制约、执纪与执法相互衔接的实现路径,使全面从严治党与全面深化改革、全面依法治国有机统一。

 

六、领导干部要做深入学习贯彻党的十九大精神的表率

 

25.以上率下学习贯彻。各级领导干部要坚持先学一步、深学一层,精研细读党的十九大报告、党章等大会文件,全面领会把握党的十九大精神,深入把握习近平新时代中国特色社会主义思想,带头搞好宣讲、抓好落实,为广大党员干部群众做出示范。市委常委要率先垂范,带头参加研讨交流、作专题辅导报告,指导好分管领域和单位的学习。其他领导干部要以身作则、履职尽责,带头学、带头讲、带头干,切实发挥好带学促学作用。要对标党的十九大提出的新任务新要求,研究制定贯彻落实措施,细化工作任务,明确责任分工,强化督查考核,把党的十九大精神转化为做好全市工作的动力源泉和生动实践。

 

26.努力增强执政本领。各级领导干部要提高自我要求,既要政治过硬、也要本领高强,进一步增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,更好地担负起全面推进现代化建设的历史重任。坚持把学习作为一种政治责任、精神追求、生活方式,针对知识上的空白、经验上的盲区、能力上的弱项,既向书本学又向实践学,既向领导和同事学又向专家、基层和群众学,既向传统学又向现代学,尽快补齐能力短板、素质短板、方法短板。要加强实践锻炼,在推进中国特色社会主义伟大实践中砥砺品质、增长才干,努力使自己的素养结构更加适应新时代中国特色社会主义发展要求。

 

27.着力转变工作作风。认真践行群众路线,深入开展调查研究,紧扣贯彻落实党的十九大精神需要解决的问题,紧扣经济社会发展实际,紧扣人民群众生产生活,经常性地深入基层、深入群众,听民声、察实情、求实招。认真落实领导干部“三个三分之一”工作法,市委常委每年至少拿出三个月以上时间开展调查研究,既到工作局面好和先进的地方去,总结基层和群众创造的新鲜经验;更到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去,把存在的问题矛盾摸清摸透,把各项工作做实做好。要模范遵守纪律规矩,严格管好自己、家属和身边工作人员,堂堂正正做人、老老实实干事、清清白白为官。

 

28.勇于担当狠抓落实。要紧紧围绕党的十九大提出的各项目标任务,按照省委、省政府部署要求,紧密结合莱芜发展实际,以“功成不必在我”的境界、“建功必须有我”的姿态和“钉钉子”精神,全力以赴抓好贯彻落实。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,对那些事关全局、事关长远的重大任务,特别是“1+6”重点工作、“双十”项目工程等重大事项,要亲自研究谋划、亲临现场指导、亲自督查推进,着力在抓过程、抓细节、抓节点上下功夫,确保各项工作落到实处。对工作中面临的征地拆迁、信访维稳、建设融资等难题,要敢于担当、积极作为、迎难而上,千方百计把问题解决好、把任务完成好。要始终高度重视防控各方面风险,不断创新理念思路、体制机制、方法手段,增强工作预见性,把握工作主动权。

 

党的十九大开启了新时代中国特色社会主义新征程。深入学习贯彻党的十九大精神,完成党的十九大确立的各项任务,是党和人民赋予我们的神圣使命。全市各级党组织和广大党员干部一定要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻党的十九大精神,不忘初心,牢记使命,锐意进取,创新实干,为在全面建成小康社会进程中走在全省前列,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!

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